“法治引领”转型，信访业务法治化水平显著提升，为法治政府建设筑牢信访矛盾化解防线。

二、法治政府建设重点工作成效

（一）以信访工作法治化为核心，筑牢依法履职根基

构建法治化工作体系，明确推进路径。2025年以“信访工作法治化质效提升年”为契机，出台《信访工作法治化质效提升年工作方案》，配套制定信访干部法治能力提升、信访事项办理规范提质、信访代办优化升级、信访积案攻坚化解、涉法涉诉事项调解、深化市政府与群众信访会商贯通机制6个专项办法，形成“1+6”法治化工作方案体系，为信访工作法治化提供制度保障。

规范信访事项办理流程，提升依法办事水平。一是强化源头预防，整合矛盾纠纷隐患排查、信访代办、领导干部接访下访等机制，开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，全市初次信访发生率控制在合理区间，基层吸附率达19.8%。二是严把办理质量关，实施“下管一级”审核机制，对程序有误、调查不清的办结报告坚决退回重办并附改进建议，全市信访事项调解率达32.05%，应办理而不办理占比逐步降低。2025年，四级信访部门登记全市信访总量同比分别下降5.27%和4.55%，信访事项办理质效显著提升。

（二）以服务大局为导向，维护良好法治秩序

圆满完成全国“两会”、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动等信访安全保障工作。严格执行自治区五部门《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》，建立“信访+公安+检察院+法院”联动执法机制，既保障群众合法权益，又坚决维护法治权威。营造“依法信访、理性维权”的良好氛围。

（三）以信访代办优化为突破，提升法治服务效能

破解信访代办“三不”难题。巩固2024年“点单式、派单式、专班式”代办模式，针对“代而不全、代而不能、代而不实”问题，制定《关于进一步推行信访代办制五级双向贯通工作的实施细则》，明确代办范围、流程和责任，选取巴林右旗、宁城县开展试点，推动信访代办五级贯通，实现“群众点单、代办接单、部门办单”闭环管理。

扩大信访代办知晓率与信任度。筹划制作《我是群众“代言人”—书写“枫桥经验”的赤峰样本》专题片，通过典型案例展示信访代办成效，目前已进入精细化修改阶段。同时，依托基层政务服务平台、网格宣传等渠道，加大信访代办政策宣传力度，引导群众形成“有事找代办、信代不信访”的共识。信访代办成为基层法治服务的重要载体。

（四）以积案攻坚为抓手，彰显法治化解成效

构建积案化解法治化体系。坚持“现有积案与新增积案两手抓”，创新建立“依托信访信息系统建库管理、依法依规分类处置、多元联动协同化解、办理质量每案评查”的积案化解体系，综合运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，用好用足信访储备金政策，推动积案依法依规化解。

压实积案化解责任。借助深入贯彻中央八项规定精神学习教育的契机，将重点信访积案提请市委党的建设工作领导小组统筹推进，形成“市级统筹、旗县主责、部门协同”的化解格局。存量信访矛盾得到有效消减。

（五）以干部队伍建设为支撑，夯实法治工作基础

强化思想作风建设。以打造“为民·服务·法治”信访党建品牌为引领，聚焦“有担当、严实、专精、创新、争先、韧劲”的“六有干部”培养目标，深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，引导干部树立法治思维、践行法治理念。

完善考评与培养机制。制定《赤峰市信访局绩效考核指标评估管理实施办法》，构建“全局综合考评表+六个科室单独考评表”的“1+6”考核体系，实现业务工作与综合工作“定岗、定人、定责”全覆盖，激发干部“事争一流、唯旗必夺”的工作热情。同时，搭建“常态化学习+协同化工作”平台，通过年度集中培训、月度案例讲堂、信访业务比武等活动提升干部法治素养与专业能力确保法治政府建设各项任务高效落实。

三、存在的问题

信访法治化推进不均衡。部分地区和部门对信访工作法治化认识不足，“四应四不”问题仍有发生，法治思维和法治方式运用尚未贯穿信访工作全过程。

信访代办效能有待提升。部分地区信访代办“五级贯通”机制运行不畅，代办员队伍专业化水平不足，“代而不全、代而不实”问题仍未彻底解决，群众对信访代办的信任度和使用率需进一步提高。

四、下一步工作

市信访局将继续以《赤峰市2025年法治政府建设工作计划》为指引，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，以更高标准、更实举措推进信访领域法治政府建设，确保年度目标圆满完成。

深化信访工作法治化建设。完善信访与司法、行政复议等法定途径衔接机制；推动综治中心与信访接待中心有机整合，建立信访法治化负面清单，开展专项整治行动，强化干部法治培训与群众法治宣传，全面提升信访工作法治化水平。

强化基层源头治理。健全“网格（村民小组）+代办”双重矛盾排查机制，完善部门联合会商制度，推行“首接负责+部门会商+法治保障”举措；强化属地责任，落实“思想疏导+法治教育+帮扶救助”模式，提升基层吸附能力。

优化信访代办服务。探索构建四级专职信访代办网络，建立代办员考核评价机制，动态完善代办事项全流程跟踪督办制度；切实解决“代而不全、代而不能、代而不实”问题。

赤峰市信访局

2026年1月13日