年初以来，铁东街道准确把握新时代群众工作规律，创新推行“接诉即调，四调吸附”工作法，构建起“四级六步”精细化矛盾调解体系。据了解，该工作法以“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”为目标，坚持问题导向、人民至上，以排为主、排为前提，以解为重、快调快解的原则，通过社区党组织网格调、综治中心分流调、街道领导联动调、形成合力专业调等四级递进机制，形成从群众反馈到群众参与直至合力化解的闭环治理链条，为基层社会治理提供了可供复制的实践样板。

即排即调，社区党组织“网格调”三步走确保社区治理抓手实、防线牢

社区作为矛盾化解的前沿阵地，肩负着第一时间发现并调解矛盾纠纷的重要职责。铁东街道党工委责成社区党组织牵头，整合社区干部、网格员、党小组组长、楼栋（联户）长、社区贤达、物业负责人、业委会成员、“两代一委”等8类社区层面可调动的治理力量，组建调解队伍，开展常态化矛盾排查，在发现矛盾纠纷或群众反映的诉求后快速响应，立即启动调解程序，开展社区层面固化的“三次调解”。比如6月上旬，天南社区解决房产3号楼下水管道堵塞问题时，通过3次入户调解，最终形成街道、物业公司、居民共同出资的三方共担方案，有效地解决了管道堵塞、污水倒流问题。目前，在街道综治中心指导下，全街8个社区共有网格党小组组长62人，楼栋（联户）长339人，社区贤达144人，物业负责人53人，业委会（物管会）主任124人。社区党组织即排即调、接诉即调，通过“网格调”三步走化解矛盾100余件，调解成功率达90%以上，形成“发现—调解—反馈”的闭环管理模式，确保小事不出社区。实践证明，社区“网格调”能够有效的将群众工作关口前移，督促社区干部主动作为，充分发挥网格作用，引入群众力量调解，让群众的矛盾由群众坐下来共同解决，真正将因物业、城建、基础设施、弱势群体困难等问题化解在社区，极大地减少了新矛盾产生，2025年上半年群众零越级上访。

接诉即调，综治中心智慧中枢“分流调”确保社区上交事项研判准、行动快

对于“网格调”阶段未能解决的矛盾纠纷，社区形成结论反馈给街道综治中心，综治中心发挥“大脑中枢”作用，组成政法委员、综治主任、司法所长“三人研判组”，迅速做出指令，组织综治办、派出所、司法所、相关站室负责人、人民调解员等力量进行“分流调”。比如，京南社区居民因殡仪馆租赁土地租金未及时给付以及土地平整不到位无法耕种问题引发了矛盾。社区“网格调”未能成功解决，综治中心接手后，联合司法所等部门进行综合研判后“分流调”，通过与街道民政岗、县民政局、平整土地的第三方进行沟通协商，最终达成一致意见，矛盾顺利化解。这一案例充分展体现分流调在精准分类和协商调解中的重要作用。年初以来，全街通过“分流调”成功调解纠纷20余起，成功率达85%，调解周期全面缩短，形成“中枢启动，调解立结”的高效处置机制。

接力联调，街道分管领导牵头“联动调”确保一般诉求聚众智、有结论

街道坚持实施“五包一”包案化解机制，即包社区的班子成员从排查到化解，再到综治中心规范化建设中成为“联动调”的主要角色，由党工委逐级压实责任，针对跨部门、跨领域的疑难纠纷，由街道分管领导牵头组建“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）以及“两代一委”调解专班。在东方明珠小区物业纠纷处置中，街道分管领导牵头，组建律师、派出所所长、县综合执法局物业负责人、人大代表、政协委员等召开协调会，运用“法律解释+政策解读+道德评议”综合方式寻找矛盾化解突破口，最终小区业主生活恢复正常。年初以来，通过“联动调”成功调解纠纷7起，调解成功率达80%，形成“多维介入、全链化解”的攻坚模式。

攻坚终调，街道党工委组织“专业调”确保重点疑难事项把脉准、解得清

街道党工委书记牵头成立“专业调”化解领导小组，旨在针对重点疑难事项，协调公检法司和事权单位等部门，采取警调、检调、法调等多种方式进行调解。目前街道整合使用力量最多的是执法部门、“三官一律”专业队伍和事权单位。比如，天北社区高桥路中段1200米路段遇雨季严重积水，群众反映强烈，街道党工委及时联系住建局等4部门，实地解决问题，现场即做出近期由住建局作出改造方案、明年实施城中村改造工程、远期解决平房拆迁改善居民生活条件等解决意见，群众由情绪激动改为赞成决策，从而避免一起群体上访事件发生。再如，京南社区刘某某反映征地拆迁利益受损问题，在经过“分流调”本人仍然不服调解的情况下，街道党工委立即介入，组织信访局、法院、检察院、律师、银行、社区等进行专业调解，仅用一个中午的时间，作出准确分析和调解结论，充分展示了“专业调”在顶层统筹和多方协作中的重要作用，为基层矛盾的彻底化解提供了有力保障。

自2024年以来，街道党工委在建立“三治融合”长效机制的同时，坚持以人民为中心，创新实施“四调吸附”工作法，真正将诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。建立全市首个街道家风馆，3000余名群众接受潜移默化的教育影响；组建22名“三官一律一顾问”队伍，发挥了重要作用；实施主动约见工作法，街道主要领导主动约见信访人和信访群体40余次，协调30余个单位解决问题，解决复杂遗留问题10起，4名信访人息诉罢访，信访人进京走访率较同期下降70%，群众对政府的满意度极大提高。下一步，铁东街道党工委还将启动“四个万家”即进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，街社干部大走访、大排查活动，确保将调解关口进一步前移。

铁东街道“四调吸附”工作法通过构建层级分明、衔接紧密的调解体系，将“枫桥经验”结合实际发展为可抓实、可量化、可追溯的工作流程，通过“四级六步”调解设计形成压力传导机制，充分发挥群众力量办好群众事，借助专业力量提升法治公信力，切实践行了党的群众路线，同时确保每一步调解都在党组织的领导下进行，最终构建起“党委领导、政府运行、群众参与、多元共治”的基层治理新格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。