赤峰市宁城县铁东街道总面积11.6平方公里，总人口6万人，辖8个社区居委会、35个基层党组织、124个小区、63个网格、62个党小组、配备楼栋（联户）长339人。针对老旧小区多、物业缺位、信访量大、诉求多元等突出问题，自2024年以来，铁东街道党工委坚持和发展新时代枫桥经验，构建起党组织领导下的“三治融合”强基、“四调吸附”闭环、“四个万家”连心的基层治理体系，群众满意度显著提升，社会和谐稳定，实现从2023年全县信访量第一到近一年群众零上访，探索出一条具有铁东特色的基层治理现代化路径。

铁东街道党工委以“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”为目标，推行“接诉即调，四调吸附”工作法，构建精细化矛盾调解体系。通过社区党组织网格调、综治中心分流调、街道牵头联动调、形成合力专业调等“四级六步”递进机制，形成从群众反馈到群众参与直至合力化解的闭环治理链条，为基层社会治理提供了可复制的实践样板。

“网格调”确保社区治理抓手实、防线牢。社区作为矛盾化解的前沿阵地，肩负着第一时间发现并调解矛盾纠纷的重要职责。铁东街道党工委责成社区党组织牵头，整合社区干部、网格员、党小组组长、楼栋（联户）长、社区贤达、物业负责人、业委会成员、“两代一委”等8类社区层面可调动的治理力量，组建调解队伍，开展常态化矛盾排查，在发现矛盾纠纷或群众反映的诉求后快速响应，立即启动调解程序，开展社区层面固化的“三次调解”。如：2025年6月，天南社区发现房产3号楼下水管道堵塞，通过3次入户调解，最终形成街道、物业公司、居民共同出资的三方共担方案，有效地解决了管道堵塞、污水倒流问题。社区党组织即排即调、接诉即调，通过“网格调”三步走化解矛盾200余件，形成“发现—调解—反馈”的闭环管理模式，确保小事不出社区。

“分流调”确保上交事项研判准、行动快。“网格调”阶段未能解决的矛盾纠纷，社区反馈给街道综治中心，综治中心发挥“大脑中枢”作用，组成政法委员、综治主任、司法所长“三人研判组”，迅速做出指令，组织综治办、派出所、司法所、相关站室负责人、人民调解员等力量进行“分流调”。如：京南社区居民因殡仪馆租赁土地租金未及时给付以及土地平整不到位无法耕种问题引发了矛盾。社区“网格调”未能成功解决，综治中心接手后，联合司法所等部门进行综合研判后“分流调”，通过与街道民政岗、县民政局、平整土地的第三方进行沟通协商，最终达成一致意见，矛盾顺利化解。2025年以来，全街通过“分流调”成功调解纠纷20余起，调解周期全面缩短，形成“中枢启动，调解立结”的高效处置机制。

“联动调”确保一般诉求聚众智、有结论。街道坚持实施“五包一”包案化解机制，即包社区的班子成员从排查到化解，再到综治中心规范化建设中成为“联动调”的主要角色，由党工委逐级压实责任，针对跨部门、跨领域的疑难纠纷，由街道分管领导牵头组建“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）以及“两代一委”调解专班。如：在东方明珠小区物业纠纷处置中，街道分管负责人牵头，组建律师、派出所所长、县综合执法局物业负责人、人大代表、政协委员等召开协调会，运用“法律解释+政策解读+道德评议”综合方式寻找矛盾化解突破口，最终小区业主生活恢复正常。年初以来，通过“联动调”成功调解纠纷7起，形成“多维介入、全链化解”的攻坚模式。

“专业调”确保重点难事把脉准、解得清。街道党工委书记牵头成立“专业调”化解领导小组，旨在针对重点疑难事项，协调公检法司和事权单位等部门，采取警调、检调、法调等多种方式进行调解。目前街道整合使用力量最多的是执法部门、“三官一律”专业队伍和事权单位。如：天北社区高桥路中段1200米路段遇雨季严重积水，群众反映强烈，街道党工委及时联系住建局等4部门，实地解决问题，现场即做出近期作出改造方案、远期解决平房拆迁改善居民生活条件等解决意见，群众由情绪激动改为赞成决策，从而避免一起群体上访事件发生。目前已经申请县财政资金60万元，9月份实施改造工程。再比如：京南社区一居民反映征地拆迁利益受损问题，在经过“分流调”本人仍然不服调解的情况下，街道党工委立即介入，组织信访局、法院、检察院、律师、工商银行、社区等进行专业调解，仅用一个中午的时间，作出准确分析和调解结论，充分展示了“专业调”在顶层统筹和多方协作中的重要作用，为基层矛盾的彻底化解提供了有力保障。

铁东街道党工委实施的“接诉即调，四调吸附”工作法，真正将诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。实践证明“接诉即调，四调吸附”工作法是铁东街道破解基层矛盾化解难题、践行以人民为中心发展思想的生动实践，其核心价值在于通过层级化、精准化、人性化的治理逻辑，真正实现了矛盾吸附在基层、问题解决在源头。