这场涉及近140万元的农民工工资争议，曾让几十名工人寝食难安。接到集体诉求后，双胜镇第一时间启动应急处置机制，由综治中心牵头组建专项调解组，镇长带队直奔现场，一边耐心倾听工人诉求，一边与建设方反复沟通，从诉求上报到协议签署，全程仅用一天便圆满化解。这起纠纷的高效处置，并非偶然的“加急办理”，而是阿鲁科尔沁旗以党建为魂、以创新为钥，深耕多元基层治理的生动实践，更是破解治理“最后一公里”难题的鲜活注脚。

阿鲁科尔沁，蒙古语意为“北方弓箭手”，位于内蒙古赤峰市东北部，总面积14277平方公里，下辖14个苏木乡镇、2个街道，245个嘎查村、13个社区。在这里，各民族群众放牧耕作、守望相助，共同守护着边疆的安宁与活力。

党的二十届四中全会指出，“解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”。近年来，阿鲁科尔沁旗积极探索建立多元基层治理体系，以党建为引领，将组织优势转化为治理效能，通过织密组织网、创建特色小院、“强综治”固保障，不断提升基层治理水平，深化旗域治理，描画边疆民族团结、社会稳定的基层治理实景图，守护一方百姓安居乐业，着力提升群众幸福感、安全感。

基层治理，党建是根与魂。阿鲁科尔沁旗始终把党的领导贯穿治理全过程，构建“网格党小组+专职网格员+楼栋（单元、联户）长”的微治理体系，将全旗划分为2856个基层治理网格，配备专职网格员2997人、联户长4202人、楼栋长727人、单元长2332人，实现“人在格中走、事在网中办、情在网中结”。

为让网格治理“干有标尺”，阿鲁科尔沁旗出台《阿鲁科尔沁旗网格员管理办法（试行）》，明确职责清单、考核标准与激励机制，让网格员从“被动响应”变为“主动服务”。同时，整合调解力量，设立人民调解组织304个，配备专兼职调解员872人，构建“人民调解+行政调解+行业调解+司法调解”的多元化解机制，针对劳资纠纷、邻里矛盾等高频问题开展“点对点”服务。此外，积极培树“人人有约”契约文化，引导党员群众主动参与议事协商、隐患排查，让“共治共享”成为基层治理的鲜明底色。

基层治理不是“独角戏”，阿鲁科尔沁旗打破壁垒，引导多元力量参与，形成共治合力。围绕党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，阿鲁科尔沁旗以农家小院为基本单位，因地制宜打造“红色、和谐、振兴、石榴”四类特色“阿旗小院”基层党建“微堡垒”，发挥“红色小院”宣讲理论政策、“和谐小院”调处矛盾纠纷、“振兴小院”带动村强民富、“石榴小院”促进民族团结等作用，凝聚小院合力，形成连点成线、交线成面、群防群治的基层治理格局。

截至目前，全旗建立了1037个“阿旗小院”，构建了“基层党支部+阿旗小院+农牧居民”的坚强堡垒，开展理论宣讲和红色教育2816次，收集意见建议722条，化解矛盾纠纷456起，解决民生问题634个。

治理效能的提升，离不开规范化的基础保障。阿鲁科尔沁旗以综治中心规范化建设为抓手，在各苏木乡镇（街道）全面建立党（工）委书记任组长的村居安全治理工作责任机制，纵深推进“三网三线”工作制度，构建起以1431名嘎查村（社区）“两委”班子为核心、10258名基层微治理工作人员为支撑的治理力量架构。并常态化开展矛盾纠纷“拉网式”排查，建立“排查—登记—分流—化解—反馈”的闭环机制，确保风险隐患早发现、早处置。截至目前，已完成8轮次全覆盖排查，累计排查矛盾300件、化解225件，化解率达75%，真正实现“矛盾化解在基层、解决在萌芽”。

数据见证治理实效。自村居安全治理体系建设启动以来，全旗信访总量、矛盾纠纷数同比分别下降35％和5％，基层社会秩序持续向好，农牧民群众的安全感、幸福感显著提升。