赤峰市信访局关于法治政府建设情况的报告

2023年赤峰市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想相结合，与贯彻落实《信访工作条例》和第九次全国信访工作会议精神相结合，聚焦党的二十大对信访工作的安排部署，坚持人民至上、突出问题导向，建立坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强初次信访事项办理，建立治理重复信访长效机制，全市信访形势持续平稳向好，有效履行了信访部门法治政府建设的有关职责。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，推动法治政府建设。市信访局党组始终高度重视法治政府建设工作，把该项工作摆上重要议事日程，纳入年度工作要点。局主要领导认真落实推进法治政府建设第一责任人责任，定期研究部署法治政府建设有关工作，研究制定年度党组理论学习中心组学习计划及法治宣传教育工作计划，将有关法律法规，特别是《信访工作条例》纳入重要学习内容，形成法治政府建设工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。为加强法治政府建设，加强机关规范化管理，修订《机关工作制度》汇编，将机关政府信息公开工作制度、工作落实制度、公车管理制度等19项制度更新并印发，进一步强化干部职工工作纪律作风，提高工作效率。

（二）加强学习宣传，增强依法履职能力。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，开展《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规的学习宣传工作，采用集中授课、开展交流研讨等方式全面深入学习，进一步增强干部判断力、领悟力、执行力。年内共开展学习国家安全法、保密法等各类法律学习班次14次，以《信访工作条例》一周年宣传月活动为契机，开展党组中心组学习交流研讨2次，全体干部集中学习7次。在领导干部尊法学法守法用法过程中，进一步提升防范法律风险、规范约束权力、推动依法决策的法治思维，提高领导干部运用法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（三）围绕法治信访，全面提升工作质效。以《信访工作条例》贯彻落实年为契机，严格落实信访工作法治化各项要求，全面提升信访工作法治化水平。切实落实源头治理责任，健全完善矛盾纠纷隐患排查机制，通过隐患分析、接访下访、多元调解等方式减少信访问题。按照《信访工作条例》和相关法律法规，根据信访问题性质和部门职责，及时转送，定期督促，严格落实“三到位一处理”工作要求，严盯解决进度、严审上报材料、严把办结化解质量，最大限度避免程序性办结、重复信访等问题的发生。年内，市信访工作联席会议办公室开展督查10次，下发督办函、工作提醒函等348份，全力推动涉民生类信访事项高质量化解。依法处理信访活动违法犯罪行为146人，有效维护信访秩序。

（四）实施信访代办，完善矛盾纠纷化解机制。结合依法治市“依法有效化解社会矛盾纠纷”的工作目标任务，全面推开信访代办制，探索建立市县乡村四级信访代办贯通机制，把信访代办与矛盾纠纷隐患排查、信访积案化解、领导干部接访下访等工作有机融合，形成预警、防控、处置联动体系。目前，我市信访代办制工作已在全市12个旗县区全面推开，全市共设立代办服务点2783个，配备信访代办员10717名。通过实行“点单式、派单式、专班式”代办方式，积极受理、主动认领群众反映的各类民生实事，加强代办员业务培训提升业务能力和素质，推动群众反映的问题有效解决。现已受理代办信访事项3316件，办结3147件，化解3094件，办结信访事项化解率达98.32%。主动排查和调处化解未进入信访渠道的民生实事6021件，已化解5830件，化解率96.83%，有效防止信访事项产生和矛盾上行。

二、存在问题

市信访局结合部门实际，依法履职尽责，法治政府建设工作开展有力有序，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是抓理论学习不够系统。对《信访工作条例》和相关法律法规学习还存在不平衡现象，工学矛盾仍不同程度存在。二是法治宣传力度还需加强。对《信访工作条例》宣传的覆盖面还不够大、宣传范围还不够广、宣传手段还不够多，基层宣传工作也相对比较薄弱。三是少数地区、单位信访工作责任落实还不够到位，特别是在治重化积专项工作中存在推进力度不大、事项倒流的问题。

三、下一步工作

（一）推进信访法治化建设。按照信访工作法治化工作路线图内容，大力推行五个法治化全面落地见效，通过高质量培训和督办跟踪，切实提升全市信访干部业务能力和工作水平，确保事项办理始终在法治化框架内运行，依法依规推动矛盾纠纷高质量化解。

（二）强化法治阵地建设。全面落实“谁执法谁普法”责任制，提高《信访工作条例》宣传的针对性和实效性，不断创新宣传形式和宣传方式，将矛盾纠纷化解与普法宣传结合起来，做到在矛盾纠纷化解中推动全民守法，在推动全民守法中化解矛盾纠纷，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。

（三）提升信访事项办理质效。持续加强完善矛盾纠纷隐患排查工作，健全矛盾多元预防化解机制，下大力度开展进京赴区进市越级访整治工作，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对工作迟缓、推诿等工作不力情形及时发送信访督办函、风险提醒函、问责建议函和约谈建议，有效压实责任，提升工作质效。

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