今天,产业转移,这根能“点石成金”的神奇魔法棒指向了赤峰,这就意味着赤峰将抓住产能内陆转移机遇,深度融入京津冀,纳入全国开发开放大版图,在推动全方位承接产业转移、促进产业结构转型升级和经济高质量发展上有新目标、新作为。
产业转移的本质是生产力在空间布局上的调整,对承接地而言将是产业从小到大的倍增性、从低到高的跨越性。未来,在承接产业转移过程中,赤峰的经济实力、科技实力、创新能力等方面将大幅跃升,区域协同发展的产业体系、基础设施网络、公共服务体系也将更加完善,生态环境更加优美,人民生活更加幸福美满。
同时,我们也要清醒地看到,面对新形势、新任务,产业转移的内涵有了新变化。国家“十四五”规划《纲要》提出,“优化区域产业链布局,引导产业链关键环节留在国内,强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设”。
承接转移绝不只是简单的企业搬迁和产业复制,而是产业链的再造与升级。我们要做到在发展中承接、在承接中提升,必须充分发挥地区比较优势,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,不断弥补与高梯度地区的产业级差,努力做好“筑巢引凤”,确保承接的产业转移请了“愿意来”、来了“留得住”、留下“能壮大”。
那么,成功获批蒙东承接产业转移示范区,赤峰怎么做?
——持续优化营商环境。加快数字政府建设,塑造“蒙速办·赤诚办”政务服务品牌,持续提升政务服务效率。深化“放管服”改革,优化审批流程,进一步整合环节、精简要件、压缩时限。进一步降低市场准入门槛,放宽社会资本投资的市场准入条件和行业领域。健全公共资源交易平台,完善涉企收费清单制度,健全土地市场体系,推广信用信息和信用报告应用,针对招商项目配备“项目管家”,推行“百日落地”模式。确保符合条件的市场主体可按规定享受增值税留抵退税、西部大开发企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策红利,适当降低鼓励类产业门槛,严格落实《赤峰市工业项目“拿地即开工”实施方案》要求,企业摘牌获得土地使用权后,施工许可证随即发放。
——提升承接产业转移能力。加快实施乌丹至天山高速、赤峰-凌源-绥中公路赤峰段高速改造、叶赤铁路扩能改造、东山工业园铁路枢纽、林西支线机场等重点工程,打通承接产业转移交通大动脉。推进赤峰新能源基地建设,重点实施中心城区配电网、城乡电网改造等工程,加快推进朝阳—赤峰、赤峰东北环线天然气管道建设,建设赤峰中心城区天然气储配厂等工程,强化能源基础设施保障。实现中心城区、旗县区重点区域、重点园区5G网络全覆盖。推进数字政府、数字社会、智慧园区等平台建设,强化“互联网+”数字应用基础设施建设。重点推进赤峰保税物流中心(B型)、赤峰商贸服务物流园区等综合性物流园区建设,引进、承接国内外骨干物流企业,大力发展第三方物流,降低转移企业物流成本。
——推动产业转型升级。积极引进符合产业发展方向的优质企业,引导鼓励承接企业加快融入本地产业体系,通过兼并重组、商业合作、研发合作等方式实现对本地企业的要素注入、技术溢出,推动本地产业转型升级。还将支持企业加大研发投入,推动企业与高校院所联合共建新型研发机构、技术创新中心、重点实验室等平台载体,推进“草原英才”“玉龙人才”工程和高学历人才、产业人才引进计划,鼓励高校和职业院校与企业开展深度对接合作、定向培养,加大各类产业工人的职业技能培训力度。
——加强生态环境保护。项目审批严格按照能耗、水耗、环保、土地等相关要求,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目转入,引入开发区的企业在布局、生产规模和工艺装备、资源回收利用及能耗、环境保护等方面应符合国家政策确定的准入条件和园区规划。鼓励引入企业和项目采用节能、节水、节材、环保先进适用技术,加大生产、流通、消费等领域循环化发展关键节点招商引资,完善节能、节水、节地、节材、节矿等标准体系,强化能源、水资源、土地等总量和强度双控。强化对承接产业转移过程中的环境监管,加强对潜在风险较大的园区“三废”监测监管,承接企业和项目远离生态功能重要、生态环境敏感脆弱区域,加强矿山地质环境恢复治理和综合治理,加快推进老哈河、西拉沐沦河等重点流域生态治理,持续开展浑善达克沙地等沙化区集中治理。
——深化开放合作。深度融入共建“一带一路”,鼓励和支持企业积极参与蒙古国和俄罗斯矿产资源勘探开发,参与中蒙俄经济走廊建设。加强与俄蒙在农牧业、商贸物流、文化旅游等领域的交流合作,支持有条件的企业在境外建设各类经贸合作园区。引导企业开展国际化经营,支持装备制造、生物制药等产品出口。推动中欧班列“赤峰号”常态化运行,拓展双向货源组织形式,全面融入国内国际双循环新发展格局。深度融入京津冀,积极对接基础设施建设、区域产业分工、产业协同转移。新上项目通过“飞地经济”模式,落户到与主导产业相符的开发区,相应的地区生产总值、税收等按照“飞地经济”政策进行分成核算。推动与通辽在建设区域中心城市方面的合作,在生态环保互动共治、产业升级互促共进、基础设施互联共建、公共服务互通共享等方面,开展全方位、多领域、深层次的区域合作。
潮平两岸阔,风正一帆悬。示范区获批,对于地处蒙冀辽三省区交汇处的赤峰来说,既是好势头,更需好劲头。赤峰将深化开放合作,扎实推进示范区建设,争做蒙东高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域开放合作先行区、绿色发展试验区以及培育区域经济的增长点,在这场双向奔赴的过程中,在更高水平上推进区域协同发展,让高质量发展之路越走越宽广。
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